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主題教育│今日學(xué)“習”專(zhuān)欄

2023-12-04 1171

主題教育今日學(xué)專(zhuān)欄

——《習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想專(zhuān)題摘編》

節選第九專(zhuān)題《堅持全面依法治國》

中共中央黨史和文獻研究院和中央學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想主題教育領(lǐng)導小組辦公室編輯的《習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想專(zhuān)題摘編》,摘自習近平同志20121115日至2023315日期間的報告、講話(huà)、說(shuō)明、演講、談話(huà)、文章、賀信、指示、批示等410多篇重要文獻,分18個(gè)專(zhuān)題,共計1031段論述。其中部分論述是第一次公開(kāi)發(fā)表。

《專(zhuān)題摘編》的框架結構,為我們科學(xué)把握習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的科學(xué)體系和精髓要義提供了重要遵循。18個(gè)專(zhuān)題,總體上可分為四個(gè)部分。第一專(zhuān)題為第一部分,第二到第四專(zhuān)題為第二部分,第五到第十七專(zhuān)題為第三部分,第十八專(zhuān)題為第四部分。四個(gè)部分前后銜接,相互貫通,既講是什么、又講為什么,既講怎么看、又講怎么辦,既講學(xué)什么、又講怎么學(xué),形成一個(gè)科學(xué)系統、邏輯嚴密、有機統一的整體。

今天,我們一起學(xué)習第九專(zhuān)題《堅持全面依法治國》。

一、全面依法治國關(guān)系黨執政興國,關(guān)系人民幸福安康,關(guān)系黨和國家長(cháng)治久安

法律是治國之重器,法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。全面推進(jìn)依法治國,是解決黨和國家事業(yè)發(fā)展面臨的一系列重大問(wèn)題,解放和增強社會(huì )活力、促進(jìn)社會(huì )公平正義、維護社會(huì )和諧穩定、確保黨和國家長(cháng)治久安的根本要求。要推動(dòng)我國經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展,不斷開(kāi)拓中國特色社會(huì )主義事業(yè)更加廣闊的發(fā)展前景,就必須全面推進(jìn)社會(huì )主義法治國家建設,從法治上為解決這些問(wèn)題提供制度化方案。

——《關(guān)于〈中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問(wèn)題的決定〉的說(shuō)明》(20141020日),習近平《論堅持全面依法治國》,中央文獻出版社2020年版,第85頁(yè)

全面推進(jìn)依法治國,是深刻總結我國社會(huì )主義法治建設成功經(jīng)驗和深刻教訓作出的重大抉擇。

——《在黨的十八屆四中全會(huì )第二次全體會(huì )議上的講話(huà)》(20141023日)

我國是一個(gè)有十三億多人口的大國,地域遼闊,民族眾多,國情復雜。我們黨在這樣一個(gè)大國執政,要保證國家統一、法制統一、政令統一、市場(chǎng)統一,要實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會(huì )公正、生態(tài)良好,都需要秉持法律這個(gè)準繩、用好法治這個(gè)方式。

——《在黨的十八屆四中全會(huì )第二次全體會(huì )議上的講話(huà)》(20141023日)

我們必須把依法治國擺在更加突出的位置,把黨和國家工作納入法治化軌道,堅持在法治軌道上統籌社會(huì )力量、平衡社會(huì )利益、調節社會(huì )關(guān)系、規范社會(huì )行為,依靠法治解決各種社會(huì )矛盾和問(wèn)題,確保我國社會(huì )在深刻變革中既生機勃勃又井然有序。

——《密織法律之網(wǎng),強化法治之力》(20141023日),習近平《論堅持全面依法治國》,中央文獻出版社2020年版,第104頁(yè)

小智治事,中智治人,大智立法。治理一個(gè)國家、一個(gè)社會(huì ),關(guān)鍵是要立規矩、講規矩、守規矩。法律是治國理政最大最重要的規矩。推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化,必須堅持依法治國,為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供根本性、全局性、長(cháng)期性的制度保障。我們提出全面推進(jìn)依法治國,堅定不移厲行法治,一個(gè)重要意圖就是為子孫萬(wàn)代計、為長(cháng)遠發(fā)展謀。

——《在黨的十八屆四中全會(huì )第二次全體會(huì )議上的講話(huà)》(20141023日)

全面依法治國是國家治理的一場(chǎng)深刻革命,關(guān)系黨執政興國,關(guān)系人民幸福安康,關(guān)系黨和國家長(cháng)治久安。必須更好發(fā)揮法治固根本、穩預期、利長(cháng)遠的保障作用,在法治軌道上全面建設社會(huì )主義現代化國家。

——《高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟,為全面建設社會(huì )主義現代化國家而團結奮斗》(20221016日),《求是》雜志2022年第21

二、中國特色社會(huì )主義法治道路是建設社會(huì )主義法治國家的唯一正確道路

全面推進(jìn)依法治國這件大事能不能辦好,最關(guān)鍵的是方向是不是正確、政治保證是不是堅強有力,具體講就是要堅持黨的領(lǐng)導,堅持中國特色社會(huì )主義制度,貫徹中國特色社會(huì )主義法治理論。黨的領(lǐng)導是中國特色社會(huì )主義最本質(zhì)的特征,是社會(huì )主義法治最根本的保證。中國特色社會(huì )主義制度是中國特色社會(huì )主義法治體系的根本制度基礎,是全面推進(jìn)依法治國的根本制度保障。中國特色社會(huì )主義法治理論是中國特色社會(huì )主義法治體系的理論指導和學(xué)理支撐,是全面推進(jìn)依法治國的行動(dòng)指南。這三個(gè)方面實(shí)質(zhì)上是中國特色社會(huì )主義法治道路的核心要義,規定和確保了中國特色社會(huì )主義法治體系的制度屬性和前進(jìn)方向。

——《關(guān)于〈中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問(wèn)題的決定〉的說(shuō)明》(20141020日),習近平《論堅持全面依法治國》,中央文獻出版社2020年版,第91-92頁(yè)

堅持中國特色社會(huì )主義法治道路。我說(shuō)過(guò),我們要堅持的中國特色社會(huì )主義法治道路,本質(zhì)上是中國特色社會(huì )主義道路在法治領(lǐng)域的具體體現;我們要發(fā)展的中國特社會(huì )主義法治理論,本質(zhì)上是中國特色社會(huì )主義理論體在法治問(wèn)題上的理論成果;我們要建設的中國特色社會(huì )義法治體系,本質(zhì)上是中國特色社會(huì )主義制度的法律表形式。我們既要立足當前,運用法治思維和法治方式解經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展面臨的深層次問(wèn)題;又要著(zhù)眼長(cháng)遠,筑法消之基、行法治之力、積法治之勢,促進(jìn)各方面制度更加熟更加定型,為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供長(cháng)期性的制度保障。

——《以科學(xué)理論為指導,為全面建設社會(huì )主義現代化國家供有力法治保障》(20201116日),《習近平談治國理政》第四卷,外文出版社2022年版,第289頁(yè)

推進(jìn)全面依法治國是國家治理的一場(chǎng)深刻變革,必須以科學(xué)理論為指導,加強理論思維,從理論上回答為什么要全面依法治國、怎樣全面依法治國這個(gè)重大時(shí)代課題,不斷從理論和實(shí)踐的結合上取得新成果,總結好、運用黨關(guān)于新時(shí)代加強法治建設的思想理論成果,更好指導全面依法治國各項工作。

——《以科學(xué)理論為指導,為全面建設社會(huì )主義現代化國家供有力法治保》(20201116日),《習近平治國理政》第四卷,外文出版社2022年版,第299頁(yè)

三、建設中國特色社會(huì )主義法治體系,建設社會(huì )主義法治國家

全會(huì )決定提出,全面推進(jìn)依法治國,總目標是建設中國特色社會(huì )主義法治體系,建設社會(huì )主義法治國家,并對這個(gè)總目標作出了闡釋?zhuān)涸谥袊伯a(chǎn)黨領(lǐng)導下,堅持中國特色社會(huì )主義制度,貫徹中國特色社會(huì )主義法治理論,形成完備的法律規范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系,形成完善的黨內法規體系,堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進(jìn),堅持法治國家、法治政府、法治社會(huì )一體建設,實(shí)現科學(xué)立法、嚴格執法、公正司法、全民守法,促進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化。

——《關(guān)于〈中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問(wèn)題的決定》的說(shuō)明》(20141020日),習近平《論堅持全面依法治國》,中央文獻出版社2020年版,第92-93頁(yè)

全面推進(jìn)依法治國總目標是建設中國特色社會(huì )主義法治體系,建設社會(huì )主義法治國家。這是貫穿決定全篇的一條主線(xiàn),既明確了全面推進(jìn)依法治國的性質(zhì)和方向,又突出了全面推進(jìn)依法治國的工作重點(diǎn)和總抓手,對全面推進(jìn)法治國具有綱舉目張的意義。

——《加快建設社會(huì )主義法治國家》(20141023日),習近平《論堅持全面依法治國》,中央文獻出版社2020年版,第111-112頁(yè)

立善法于天下,則天下治;立善法于一國,則一國治。要堅持立法先行,堅持立改廢釋并舉,加快完善法律、行政法規、地方性法規體系,完善包括市民公約、鄉規民約、行業(yè)規章、團體章程在內的社會(huì )規范體系,為全面推進(jìn)依法治國提供基本遵循。要加快建設包括憲法實(shí)施和執法、司法、守法等方面的體制機制,堅持依法行政和公正司法,確保憲法法律全面有效實(shí)施。要加強黨內監督、人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、審計監督、社會(huì )監督、輿論監督,努力形成科學(xué)有效的權力運行和監督體系,增強監督合力和實(shí)效。

要完善黨內法規制定體制機制,注重黨內法規同國家法律的銜接和協(xié)調,構建以黨章為根本、若干配套黨內法規為支撐的黨內法規制度體系,提高黨內法規執行力。黨章等黨規對黨員的要求比法律要求更高,黨員不僅要嚴格遵守法律法規,而且要嚴格遵守黨章等黨規,對自己提出更高要求。

——《加快建設社會(huì )主義法治國家》(20141023日),習近平《論堅持全面依法治國》,中夾文獻出版社2020年版,第112頁(yè)

我們要堅持走中國特色社會(huì )主義法治道路,建設中國特色社會(huì )主義法治體系、建設社會(huì )主義法治國家,圍繞保障和促進(jìn)社會(huì )公平正義,堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進(jìn),堅持法治國家、法治政府、法治社會(huì )一體建設,全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴格執法、公正司法、全民守法,全面推進(jìn)國家各方面工作法治化。

——《高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟,為全面建設社會(huì )主義現代化國家而團結奮斗》(20221016日),《求是》雜志2022年第21

四、堅持依法治國首先要堅持依憲治國,堅持依法執政首先要堅持依憲執政

全面貫徹實(shí)施憲法,是建設社會(huì )主義法治國家的首要任務(wù)和基礎性工作。憲法是國家的根本法,是治國安邦的總章程,具有最高的法律地位、法律權威、法律效力,具有根本性、全局性、穩定性、長(cháng)期性。

——《在首都各界紀念現行憲法公布施行三十周年大會(huì )上的講話(huà)》(2012124日),習近平《論堅持人民當家作主》,中央文獻出版社2021年版,第4頁(yè)

在新時(shí)代堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義的進(jìn)程中,我們黨總結運用歷史經(jīng)驗,全面貫徹實(shí)施憲法,勇于推進(jìn)憲法理論和憲法實(shí)踐創(chuàng )新,積累了許多新鮮經(jīng)驗,深化了對我國憲法制度建設的規律性認識。

一是必須堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導。我國憲法確認了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導地位,這是我國憲法最顯著(zhù)的特征,也是我國憲法得到全面貫徹實(shí)施的根本保證。只有中國共產(chǎn)黨才能堅持立黨為公、執政為民,充分發(fā)揚民主,領(lǐng)導人民制定出體現人民意志的憲法,領(lǐng)導人民實(shí)施憲法,確保我國憲法發(fā)展的正確政治方向。

二是必須堅持人民當家作主。黨領(lǐng)導人民制定和實(shí)施憲法,最根本的目的是維護人民利益、反映人民意愿、保障人民權益、增進(jìn)人民福祉。只有堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統一,發(fā)展全過(guò)程人民民主,把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿立法、執法、司法、守法各個(gè)環(huán)節,加快完善體現權利公平、機會(huì )公平、規則公平的法律制度,保障公民人身權、財產(chǎn)權、人格權和基本政治權利不受侵犯,保障公民經(jīng)濟、文化、社會(huì )等各方面權利得到落實(shí),才能確保法律面前人人平等。

三是必須堅持依憲治國、依憲執政。我國憲法是我們黨長(cháng)期執政的根本法律依據。只有堅持依憲治國、依憲執政,把黨總攬全局、協(xié)調各方同人大、政府、政協(xié)、監察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)依法依章程履行職能、開(kāi)展工作統一起來(lái),把黨領(lǐng)導人民制定和實(shí)施憲法法律同黨堅持在憲法法律范圍內活動(dòng)統一起來(lái),才能保證黨領(lǐng)導人民依法有效治理國家。

四是必須堅持憲法的國家根本法地位。憲法集中體現了黨和人民的統一意志和共同愿望,是國家意志的最高表現形式,具有根本性、全局性、穩定性、長(cháng)期性。憲法規定的是國家的重大制度和重大事項,在國家和社會(huì )生活中具有總括性、原則性、綱領(lǐng)性、方向性。憲法是國家一切法律法規的總依據、總源頭,具有最高的法律地位、法律權威、法律效力。只有堅持憲法的國家根本法地位,堅決維護和貫徹憲法規定、原則、精神,才能保證國家統一、法制統一、政令統一。

五是必須堅持憲法實(shí)施與監督制度化法規化。憲法的生命在于實(shí)施,憲法的權威也在于實(shí)施。必須用科學(xué)有效、系統完備的制度法規體系保證憲法實(shí)施,形成完備的法律規范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系,形成完善的黨內法規體系,加強憲法監督,確保在法治軌道上推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化、建設社會(huì )主義現代化國家。

六是必須堅持維護憲法權威和尊嚴。維護憲法權威,就是維護黨和人民共同意志的權威;捍衛憲法尊嚴,就是捍衛黨和人民共同意志的尊嚴;保證憲法實(shí)施,就是保證人民根本利益的實(shí)現。全國各族人民、一切國家機關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì )團體、各企事業(yè)組織,都必須以憲法為根本活動(dòng)準則,并且負有維護憲法尊嚴、保證憲法實(shí)施的職責。任何組織和個(gè)人都不得有超越憲法法律的特權,一切違反憲法法律的行為都必須予以追究。

七是必須堅持與時(shí)俱進(jìn)完善和發(fā)展憲法。憲法作為上層建筑,必須適應經(jīng)濟基礎的變化,體現黨和人民事業(yè)的歷史進(jìn)步,隨著(zhù)黨領(lǐng)導人民建設中國特色社會(huì )主義實(shí)踐的發(fā)展而不斷完善發(fā)展。只有緊跟時(shí)代要求和人民意愿,遵循法治規律,在保持憲法連續性、穩定性、權威性的前提下,推動(dòng)憲法不斷適應新形勢、吸納新經(jīng)驗、確認新成果、作出新規范,才能永葆憲法生機活力。

——《譜寫(xiě)新時(shí)代中國憲法實(shí)踐新篇章》(20221219日),《人民日報》20221220

五、全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴格執法、公正司法、全民守法

準確把握全面推進(jìn)依法治國重點(diǎn)任務(wù),著(zhù)力推進(jìn)科學(xué)立法、嚴格執法、公正司法、全民守法。全面推進(jìn)依法治國,必須從目前法治工作基本格局出發(fā),突出重點(diǎn)任務(wù),扎實(shí)有序推進(jìn)。

——《加快建設社會(huì )主義法治國家》(20141023日),習近平《論堅持全面依法治國》,中央文獻出版社2020年版,第113-114頁(yè)

推進(jìn)科學(xué)立法,關(guān)鍵是完善立法體制,深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法,抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵。要優(yōu)化立法職權配置,發(fā)揮人大及其常委會(huì )在立法工作中的主導作用,健全立法起草、論證、協(xié)調、審議機制,完善法律草案表決程序,增強法律法規的及時(shí)性、系統性、針對性、有效性,提高法律法規的可執行性、可操作性。要明確立法權力邊界,從體制機制和工作程序上有效防止部門(mén)利益和地方保護主義法律化。要加強重點(diǎn)領(lǐng)域立法,及時(shí)反映黨和國家事業(yè)發(fā)展要求、人民群眾關(guān)切期待,對涉及全面深化改革、推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展、完善社會(huì )治理、保障人民生活、維護國家安全的法律抓緊制訂、及時(shí)修改。

——《加快建設社會(huì )主義法治國家》(20141023日),習近平《論堅持全面依法治國》,中央文獻出版社2020年版,第114頁(yè)

推進(jìn)嚴格執法,重點(diǎn)是解決執法不規范、不嚴格、不透明、不文明以及不作為、亂作為等突出問(wèn)題。要以建設法治政府為目標,建立行政機關(guān)內部重大決策合法性審查機制,積極推行政府法律顧問(wèn)制度,推進(jìn)機構、職能、權限、程序、責任法定化,推進(jìn)各級政府事權規范化、法律化。要全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi),強化對行政權力的制約和監督,建立權責統一、權威高效的依法行政體制。要嚴格執法資質(zhì)、完善執法程序,建立健全行政裁量權基準制度,確保法律公正、有效實(shí)施。

——《加快建設社會(huì )主義法治國家》(20141023日),習近平《論堅持全面依法治國》,中央文獻出版社2020年版,第114頁(yè)

推進(jìn)公正司法,要以?xún)?yōu)化司法職權配置為重點(diǎn),健全司法權力分工負責、相互配合、相互制約的制度安排。各級黨組織和領(lǐng)導干部都要旗幟鮮明支持司法機關(guān)依法獨立行使職權,絕不容許利用職權干預司法。舉直錯諸枉,則民服;舉枉錯諸直,則民不服。司法人員要剛正不阿,勇于擔當,敢于依法排除來(lái)自司法機關(guān)內部和外部的干擾,堅守公正司法的底線(xiàn)。要堅持以公開(kāi)促公正、樹(shù)公信,構建開(kāi)放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的陽(yáng)光司法機制,杜絕暗箱操作,堅決遏制司法腐敗。

——《加快建設社會(huì )主義法治國家》(20141023日),習近平《論堅持全面依法治國》,中夾文獻出版社2020版,第114-115頁(yè)

推進(jìn)全民守法,必須著(zhù)力增強全民法治觀(guān)念。要堅持把全民普法和守法作為依法治國的長(cháng)期基礎性工作,采取有力措施加強法制宣傳教育。要堅持法治教育從娃娃抓起,把法治教育納入國民教育體系和精神文明創(chuàng )建內容,由易到難、循序漸進(jìn)不斷增強青少年的規則意識。要健全公民和組織守法信用記錄,完善守法誠信褒獎機制和違法失信行為懲戒機制,形成守法光榮、違法可恥的社會(huì )氛圍,使尊法守法成為全體人民共同追求和自覺(jué)行動(dòng)。

——《加快建設社會(huì )主義法治國家》(20141023日),習近平《論堅持全面依法治國》,中央文獻出版社2020年版,第115頁(yè)

高級干部做尊法學(xué)法守法用法的模范,是實(shí)現全面推進(jìn)依法治國目標和任務(wù)的關(guān)鍵所在。之前,我們通常提的是學(xué)法尊法守法用法,在準備這次講話(huà)時(shí),我反復考慮,覺(jué)得應該把尊法放在第一位,因為領(lǐng)導干部增強法治意識、提高法治素養,首先要解決好尊法問(wèn)題。只有內心尊崇法治,才能行為遵守法律。只有銘刻在人們心中的法治,才是真正牢不可破的法治。

——《各級領(lǐng)導干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范》(201522日),習近平《論堅持全面依法治國》,中央文獻出版社2020年版,第135頁(yè)

加強重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法,統籌推進(jìn)國內法治和涉外法治,以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治。推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法,統籌立改廢釋纂,增強立法系統性、整體性、協(xié)同性、時(shí)效性。

——《高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟,為全面建設社會(huì )主義現代化國家而團結奮斗》(20221016日),《求是》雜志2022年第21

扎實(shí)推進(jìn)依法行政。法治政府建設是全面依法治國的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程。轉變政府職能,優(yōu)化政府職責體系和組織結構,推進(jìn)機構、職能、權限、程序、責任法定化,提高行政效率和公信力。深化事業(yè)單位改革。深化行政執法體制改革,全面推進(jìn)嚴格規范公正文明執法,加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執法力度,完善行政執法程序,健全行政裁量基準。強化行政執法監督機制和能力建設,嚴格落實(shí)行政執法責任制和責任追究制度。完善基層綜合執法體制機制。

——《高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟,為全面建設社會(huì )主義現代化國家而團結奮斗》(20221016日),《求是》雜志2022年第21

嚴格公正司法。公正司法是維護社會(huì )公平正義的最后一道防線(xiàn)。深化司法體制綜合配套改革,全面準確落實(shí)司法責任制,加快建設公正高效權威的社會(huì )主義司法制度,努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。規范司法權力運行,健全公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)、司法行政機關(guān)各司其職、相互配合、相互制約的體制機制。強化對司法活動(dòng)的制約監督,促進(jìn)司法公正。加強檢察機關(guān)法律監督工作。完善公益訴訟制度。

——《高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟,為全面建設社會(huì )主義現代化國家而團結奮斗》(20221016日),《求是》雜志2022年第21

加快建設法治社會(huì )。法治社會(huì )是構筑法治國家的基礎。弘揚社會(huì )主義法治精神,傳承中華優(yōu)秀傳統法律文化,引導全體人民做社會(huì )主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅定捍衛者。建設覆蓋城鄉的現代公共法律服務(wù)體系,深入開(kāi)展法治宣傳教育,增強全民法治觀(guān)念。推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理,提升社會(huì )治理法治化水平。發(fā)揮領(lǐng)導干部示范帶頭作用,努力使尊法學(xué)法守法用法在全社會(huì )蔚然成風(fēng)。

——《高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟,為全面建設社會(huì )主義現代化國家而團結奮斗》(20221016日),《求是》雜志2022年第21